一、 定義
勞務(wù)派遣
勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指用工單位與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)派遣單位派遣人員到用工單位從事用工單位安排的工作內(nèi)容，由用工單位對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和管理的一種用工形式。
勞務(wù)外包
勞務(wù)外包不是用工形式，其在法律中的定義叫“承攬”，外包承攬是屬法律定義的一種經(jīng)營(yíng)形式，是指企業(yè)將公司內(nèi)的部分業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容發(fā)包給相關(guān)的機(jī)構(gòu)，由其自行安排人員按照企業(yè)的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或職能工作內(nèi)容。
二、 相同點(diǎn)
勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的共同之處是，用工單位或發(fā)包單位都不與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同。
三、 區(qū)別
3.1 適用的法律不同，勞務(wù)派遣適用勞動(dòng)合同法，勞務(wù)外包適用合同法。
3.2 勞務(wù)外包可以是個(gè)人，也可以是法人或其他實(shí)體；勞務(wù)派遣單位必須是嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法規(guī)定設(shè)立的法人實(shí)體。
3.3 勞動(dòng)者管理的責(zé)任主體不同。這是兩者最主要的區(qū)別。發(fā)包企業(yè)對(duì)勞務(wù)外包單位的員工不進(jìn)行直接管理，其工作形式和工作時(shí)間由勞務(wù)外包單位自己安排確定;勞務(wù)派遣單位的員工必須按照用工單位確定的工作形式和工作時(shí)間進(jìn)行勞動(dòng)。
3.4 勞務(wù)外包一般按照事先確定的勞務(wù)單價(jià)根據(jù)勞務(wù)外包單位完成的工作量結(jié)算，其合同標(biāo)的一般是“事”；勞務(wù)派遣一般是按照派遣的時(shí)間和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)約定派遣的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用，其合同標(biāo)的一般是“人”。或者說，勞務(wù)外包下，發(fā)包方買的是“勞務(wù)”，而勞務(wù)派遣下，用工單位買的是“勞動(dòng)力”。
3.5 違法的后果不同。勞務(wù)外包適用《合同法》，發(fā)包單位與承包單位之間按雙方合同承擔(dān)權(quán)利義務(wù)，發(fā)包單位對(duì)承包單位的員工基本上不承擔(dān)責(zé)任；勞務(wù)派遣中，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位按《勞動(dòng)合同法》承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
四、 法律風(fēng)險(xiǎn)及適用法規(guī)
4.1 勞務(wù)派遣
4.1.1 勞務(wù)派遣存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。（1）勞動(dòng)關(guān)系不清晰。勞務(wù)型公司與用人單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，用人單位不直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，造成勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位分別屬于兩家單位的情況。（2）工資支付不透明。由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系和工作崗位分屬兩家，出現(xiàn)部分勞務(wù)型企業(yè)隨意克扣工資，不按月發(fā)放工資、不按規(guī)定結(jié)付加班工資等情況，勞動(dòng)者的權(quán)益受侵害后責(zé)任主體不明確。（3）社會(huì)保險(xiǎn)不參加。勞務(wù)型公司不為勞務(wù)人員辦理參保手續(xù)，不繳納社保費(fèi)，或者是讓勞務(wù)人員自己承擔(dān)繳納全部的社保費(fèi)。（4）可承接崗位有限制。勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。臨時(shí)性，是指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月；輔助性，是指用工單位的工作崗位為非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性，是指用工單位的勞動(dòng)合同制職工在該崗位上無法工作的一定期間，可由被派遣的勞動(dòng)者替代工作。
4.1.2 勞務(wù)派遣適用的法律條文。勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（《勞動(dòng)合同法》第六十一條）用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)（《勞動(dòng)合同法》第六十二條）：（1）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；（2）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；（3）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；（4） 對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；（5）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。（《勞動(dòng)合同法》第六十三條）被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。（《勞動(dòng)合同法》第六十四條）勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。（《勞動(dòng)合同法》第六十六條）勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（《勞動(dòng)合同法》第九十二條）
4.2 勞務(wù)外包
4.2.1 勞務(wù)外包存在的法律風(fēng)險(xiǎn)：（1） 外包范圍和價(jià)格確定不合理，承包方選擇不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)遭受損失。（2）勞務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)、服務(wù)質(zhì)量低劣，可能導(dǎo)致企業(yè)難以發(fā)揮勞務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。（3）勞務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)人員涉案。（4）發(fā)包企業(yè)對(duì)承包方指示或者選任有過失的，要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
4.2.2 勞務(wù)外包使用的法律條文。個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（《勞動(dòng)合同法》第九十四條）承攬人應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作，但當(dāng)事人另有約定的除外。（《勞動(dòng)合同法》第二百五十三條）
五、 企業(yè)用工注意事項(xiàng)
5.1 合同名稱上必須明確說明是勞務(wù)外包合同還是勞務(wù)派遣合同。
5.2 明確合同的標(biāo)的以及結(jié)算方式，合同的標(biāo)的是“事”還是“人”，費(fèi)用結(jié)算方式是工作量還是服務(wù)時(shí)間。
5.3 明確對(duì)勞動(dòng)者的管理責(zé)任主體。勞務(wù)外包合同可以要求勞務(wù)承承包單位遵守發(fā)包單位的安全管理以及規(guī)章制度；但是要說明勞動(dòng)者的工作時(shí)間以及工作內(nèi)容安排由承包單位自己負(fù)責(zé)。 勞務(wù)派遣合同中，用工單位要求勞務(wù)派遣單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。在派遣協(xié)議中，按照《勞動(dòng)合同法》的要求，應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任，明確勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。
5.4 約定稅收財(cái)務(wù)處理。在勞務(wù)外包合同中，說明勞務(wù)費(fèi)用稅收的處理，可以約定企業(yè)支付的費(fèi)用是含稅價(jià)，要求承包單位提供發(fā)票。 勞務(wù)派遣合同中說明，勞動(dòng)者的工資稅收由勞動(dòng)者自己負(fù)擔(dān)，與企業(yè)派遣費(fèi)用的結(jié)算可以約定稅收及發(fā)票處理。
需要提醒的是，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十四條的規(guī)定，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此企業(yè)勞務(wù)外包最好是找法人實(shí)體作為承包單位，以減少風(fēng)險(xiǎn)。
六、 結(jié)論
基于勞務(wù)外包中的員工并不是企業(yè)自己的員工，因此，對(duì)于這些人員，企業(yè)無須承擔(dān)勞動(dòng)法上用人單位的義務(wù)（如：簽定勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、支付工資等），企業(yè)只需按照外包合同的約定對(duì)外包公司承擔(dān)相應(yīng)的合同法上的義務(wù)即可。如此一來，企業(yè)既實(shí)現(xiàn)了滿足自己用工需求的目的，又大大規(guī)避了勞動(dòng)法上的風(fēng)險(xiǎn)。因此建議企業(yè)合理利用業(yè)務(wù)外包的經(jīng)營(yíng)策略以整合企業(yè)外部?jī)?yōu)秀資源，規(guī)避用工法律風(fēng)險(xiǎn)。
七、 具體工種分析
7.1 清潔工特點(diǎn)
清潔工即清潔工人，指那些負(fù)責(zé)清潔地方的工人，職務(wù)包括打掃、收集垃圾送到指定收集處等。與用人單位的主要工作或者主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)系不大, 崗位要求低, 變動(dòng)頻繁, 工作時(shí)間不是每天八小時(shí)制。
鑒于清潔工特點(diǎn)從不同用工形式分析：
1. 勞務(wù)派遣
優(yōu)點(diǎn)：方便管理，控制用工成本，規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
缺點(diǎn)：穩(wěn)定性差、不便于用工規(guī)模控制，與派遣單位的連帶責(zé)任。
2. 勞務(wù)外包
優(yōu)點(diǎn):企業(yè)無需承擔(dān)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避勞動(dòng)糾紛。
缺點(diǎn)：沒有對(duì)保潔人員形成直接管理，企業(yè)相關(guān)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議：清潔工可采用非全日制勞動(dòng)合同制或勞務(wù)外包。
7.2 文秘特點(diǎn)
掌管文書并協(xié)助機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)人處理日常工作的人員。掌握企業(yè)信息量比較大，崗位要求不高，工作內(nèi)容是為部門工作提供協(xié)助。
鑒于清潔工特點(diǎn)從不同用工形式分析：
1.勞務(wù)派遣
優(yōu)點(diǎn)：方便管理，保密性好，規(guī)避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
缺點(diǎn)：六個(gè)月的期限，穩(wěn)定性差，與派遣單位的連帶責(zé)任。
2. 勞務(wù)外包
優(yōu)點(diǎn):企業(yè)無需承擔(dān)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避勞動(dòng)糾紛。
缺點(diǎn)：沒有對(duì)相關(guān)人員形成直接管理，企業(yè)相關(guān)信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議：清潔工可采用全日制勞動(dòng)合同制。
7.3 保安
同清潔工
7.4 前臺(tái)
同文秘
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